A | 央视网消息：近期，一条网传视频引发公众热议。 《全民医疗保障“十五五”规划》19日正式发布，擘画了未来5年医保事业发展的蓝图。8月16日，上海至成都西的K1156次列车上，3名旅客实名制购买了6号车厢005号、006号、007号三个硬座席位车票，其中2名旅客检票乘车并按席位号就座，将零食放置到1名未检票乘车旅客车票所对应的006号空闲席位。途中，该车厢一名持无座席号车票的旅客希望在006号空闲席位就座，并请求列车员协调，列车员在核实购票和席位情况后，建议旅客双方自行协商解决。这份规划里，除了对制度框架的宏观铺排、改革方向的部署，还专门设置5个民生实事专栏。
B | 灵活就业者怎么参保？半夜发烧去哪家药店能买到药？手机上能不能看到就诊排到几号了？这些让群众皱眉头的问题，被正式写进了顶层设计的任务单，也让人感慨，大规划里也有“小确幸”。
医保事业一头连着制度体系建设，一头连着亿万参保群众的切身感受。
8月21日，国铁成都局对此事发布情况说明，结合《中华人民共和国民法典》《铁路旅客运输规程》等法律法规作出专业法律界定：旅客购票后未检票上车，视为该旅客不行使本次列车运行区段内的席位使用权;基于合同相对性原理和铁路旅客运输规则，该席位也不能由第三方占用和处置。
C | 有特殊需求应当向列车工作人员报备，由工作人员现场协调处置。
D | 民生实事小专栏，看似“小”，实际牵动着医保工作的方方面面。 旅客未检票乘车 视为不行使席位使用权利 国铁成都局发布情况说明后，再次引发舆论争议，有不少网友发文支持这两名女孩，认为车票是花钱买的消费权益，购票人有权自由支配座位。
E | “全民参保巩固提质”专栏着眼长远，健全跨部门协同的全民参保推动机制，把灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体纳入保障视野，织密织牢全民参保防护网，夯实全民医保的制度根基；“购药百事通”专栏聚焦微观场景，直面老百姓就医购药的现实痛点，实现药品比价、寻药导航、库存查询，破解群众购药找药难、比价难的现实困扰；“个人医保云”专栏迭代升级医保智能服务，拓展线上线下便民场景，让政策咨询、业务办理更加高效便捷。可以说，5个民生实事专栏，涵盖了参保、就医、购药全链条，每个环节都有实实在在的改革落点。另有一些网友则支持无座旅客，认为火车座位属于公共交通资源，客流紧张时闲置座位是一种浪费，买票旅客没上车，座位应该重新分配给无座票乘客或者补票乘客。 人们的印象里，医保改革更多聚焦待遇完善、基金监管、集采降价等硬核制度建设。对此，国铁集团相关负责人也作出了进一步表态。 国铁集团企法部合规管理处处长焦德贵介绍，根据《中华人民共和国民法典》、交通运输部《铁路旅客运输规程》《铁路旅客车票实名制管理办法》以及国铁集团铁路旅客运输规则等法律法规和规定，旅客购票后由于自身原因未检票乘车，视为该旅客不行使席位使用权利。
F | 过去，火车开车后，没赶上车的旅客车票作废。
G | 全民医保为人民，最终要落实到每一名参保人的体验之中。而现在，列车开车后，未检票乘车的旅客可享受免费改签当日24时前车次车票等权利，不再享有自由支配原座位的权利。 焦德贵表示，如果支持购票人可以支配座位的观点，理论上这名旅客购买一张车票，可以享受两张车票的权利，一张是未检票上车仍可支配的空闲席位，另一张是开车后改签的车票，这不但是对公共资源的浪费，会形成负面示范效应，可能引发更多一人购买多张车票占座的行为，这是不合理的。 有特殊需求 能否多购买车票? 那么旅客如有特殊需求，是否可以购买多于乘车人数的车票呢? 国铁集团客运部客运管理处处长郑铎介绍，旅客如因自身疾病或陪护病人等特殊需求，可购买多于实际乘车人数的车票乘车，比如，2人出行，一人陪伴一名病人，需要3张车票空间，便于病人躺卧或放置医用器械，可以在购票时用3张身份证件购买3张车票，但上车后向列车工作人员说明，工作人员会提供重点旅客服务，也会协助对其他旅客进行解释。 车票处置权属于购票人 而不是同行人 也有网友提出异议，认为该规则在权责上不对等，购票人已经完成付费，未检票并不代表铁路部门已经完成退款，在票款没有退回的前提下，直接剥夺购票人的席位权益是否有失公允?如果说未检票乘车产生的空闲席位，被安排给站票旅客使用，那原旅客在中途站又上车了怎么办?这个座位是归站票旅客继续使用，还是归原旅客使用呢? 焦德贵表示，根据相关法律和规定，旅客自支付购票款起，即建立了与承运企业间的客运服务合同关系。旅客没有检票乘车，放弃运行区段的席位使用权利，后续还有改签等权利。“民生实事”单独设栏，体现出医保为民的情怀：医保既要筑牢制度的“四梁八柱”，也要打磨服务的细枝末节。这个权利均是旅客本人，而不是同行人，哪怕这个同行人是其亲人和为其购票付款的人，也无权处置旅客的空闲席位。
H | 宏观机制补齐基层短板，保障百姓就近就医需求；数字化小工具破解日常办事难题，减少群众跑腿奔波。
I | 大小举措相互呼应，制度设计与便民服务双向发力，才能持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 铁路部门表示，旅客由于自身原因未检票乘车，形成旅客不行使列车正在运行区段该席位使用权的客观事实，即席位出现空闲，此时如有无座票旅客有就座需求，可以使用或找工作人员进行协调临时就座。 民生实事进规划，是医保改革对人民的承诺。
J | 全民医保，就是要通过一系列举措，推进群众参保更顺畅、看病更方便、买药更省心，就是要把医保奋力解除群众看病就医后顾之忧的目标，转化为可落地、可感知的具体任务。 郑铎表示，在原旅客退票或者改签前，铁路部门不会对此车票再次出售。但要注意的是，无座票旅客是临时就座，如果原旅客中途上车，仍拥有该席位的使用权，可以找工作人员请临时就座的旅客离开，原旅客在此就座。 医保为民，贵在知行合一。站在新的起点，相信随着“十五五”规划逐步落地，医保制度体系持续完善，便民服务不断迭代升级，全民医保守护亿万群众健康的步伐必将更加坚实有力。(孙秀艳) 【编辑:王琴】。
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Published on:05:52:07
